Запрет на выезд за границу закон об исполнительном производстве

Важные аспекты на тему: "Запрет на выезд за границу закон об исполнительном производстве" с профессиональной точки зрения и понятными словами. Все вопросы просьба задавать дежурному юристу.

Статья 67. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации

Информация об изменениях:

Статья 67 изменена с 1 октября 2017 г. — Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 190-ФЗ

Статья 67. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации

См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 67 настоящего Федерального закона

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

4. При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

5. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

6. Экземпляр постановления, указанного в части 4 настоящей статьи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, незамедлительно направляется судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов.

7. Судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

8. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем размещения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате задолженности по исполнительному документу, выносит в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью этого судебного пристава-исполнителя, постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, экземпляр которого незамедлительно направляет судебному приставу-исполнителю, вынесшему постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

9. Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и единая система межведомственного электронного взаимодействия.

10. Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Правила об ограничении на выезд должников за границу изменятся с 1 октября

Ditty_about_summer / Shutterstock.com

1 октября 2017 года вступят в силу изменения, внесенные в ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, как отмечают эксперты компании «Гарант», с 10 тыс. до 30 тыс. руб. будет увеличен размер задолженности по исполнительным документам, при которой судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если же должник не погасит долг по истечении 2 месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, то пристав будет вправе ограничить его выезд из России и при долге в 10 тыс. руб.

Эти изменения не коснутся должников по алиментам, а также лиц, которые возмещают вред, причиненный здоровью, вред в связи со смертью кормильца, имущественный ущерб и (или) моральный вред, причиненные преступлением. Порог «невыездной» задолженности останется для них на прежнем уровне – 10 тыс. руб.

Ограничения на выезд будут сниматься в течение суток с момента оплаты долга (появления этой информации в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах) или возникновения иных оснований для снятия данного ограничения.

Наряду с судебным приставом-исполнителем, вынесшим постановление об ограничении выезда, снимать такое ограничение смогут судебные приставы-исполнители структурного подразделения ФССП России при наличии информации об уплате задолженности в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

[1]

Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника за границу между судебными приставами-исполнителями и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, будет осуществляться в электронном виде. Отметим, что в августе 2017 года Минюстом России был разработан проект приказа, определяющий порядок такого обмена. Однако информацией о дальнейшей судьбе подготовленного проекта мы на данный момент не располагаем.

Читайте так же:  Увольнение по соглашению сторон – процедура, правильное оформление и компенсационные выплаты

Временные ограничения на выезд из России, примененные к должникам до 1 октября 2017 года, будут сниматься уже по новым правилам.

Публикации

Верховный суд РФ поддержал должника в споре с судебными приставами из-за временного запрета на выезд за границу. Высшая инстанция указала госслужащим, что ограничение конституционного права на свободное передвижение является серьезной мерой и чиновники должны более внимательно относиться к делам о задолженностях. И уж тем более несправедливой является ситуация, когда должника не ставят в известность о возможных мерах по запрету покидать пределы РФ и не дают ему шанс исправить ситуацию, считает ВС.

Он также призывает суды подходить к подобным судьбоносным вопросам не формально, а внимательно изучать все детали и обстоятельства конкретного дела.

Пристав может не знать

С жителя Тольятти мировой суд взыскал задолженность по транспортному и имущественному налогам, а также штрафы и пени на общую сумму более 35 тысяч рублей. Затем на основании судебного приказа пристав возбудил производство, а позднее ограничил должнику возможность выезда за рубеж на 6 месяцев. Истец об ограничении своих прав узнал лишь в июне.

Видео (кликните для воспроизведения).

При этом служба ошиблась: заявитель за два года до возбуждения исполнительного производства оплатил значительную часть налогов, и его долг составлял всего 8,8 тысячи рублей, а на момент запрета для него возможности покинуть Россию — и вовсе 911 рублей. Между тем применять меру по ограничению иностранных путешествий можно только при долге от 10 тысяч рублей.

Истец неоднократно направлял приставам справки из налоговой инспекции, подтверждающие эти данные, однако из реестра должников его так и не убрали.

Тогда он обратился в суд с иском о признании незаконными действий пристава, который возбудил исполнительное производство о взыскании несуществующего долга, не известил об этом заявителя и временно ограничил ему право выезда за пределы РФ, о чем ему также не сообщил.

Выиграть дело должнику не удалось: Комсомольский суд Тольятти оставил требования без удовлетворения, а Самарский областной суд поддержал это решение.

Суды посчитали, что пристав действовал в рамках закона, поскольку сотруднику ФССП не было известно, что долг истца составляет менее 10 тысяч рублей. Следовательно, раз он обладал информацией о наличии большой задолженности, то имел право и возбуждать исполнительное производство, и ограничивать поездки за рубеж, пришли к выводу суды.

Но судебная коллегия по административным делам Верховного суда посчитала, что самарские суды неправильно толкуют и применяют нормы материального и процессуального права.

Исполнительное производство

ВС в решении отмечает, что Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности.

Российское законодательство, в том числе об исполнительном производстве, основано на Конституции РФ, напоминает он.

«Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения», — указывает ВС РФ.

Закон даёт приставу право действовать так, чтобы вынудить должника на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В том числе ему разрешено временно ограничивать выезд гражданина за рубеж, признает высшая инстанция.

Однако федеральным законом от 2 октября 2007 года No 229-ФЗ установлено, что такое ограничение возможно вводить при наличии информации об извещении должника, что против него возбуждается исполнительное производство. И если он после этого отказывается добровольно погасить задолженность без уважительных причин, то тогда ему можно временно запретить зарубежные поездки, напоминает ВС.

Как видно из материалов дела, даже на дату возбуждения исполнительного производства задолженность истца составляла менее 10 тысяч рублей, что свидетельствует о незаконности постановления об ограничении ему выезда из России, указывается в решении.

ВС также цитирует постановление своего пленума от 17 ноября 2015 года: в пункте 22 разъясняется, что судебный пристав-исполнитель не вправе лишать должника зарубежных поездок до тех пор, пока не убедится, что тот в курсе о возбужденном против него исполнительном производстве. Кроме того, пристав должен дать гражданину время на добровольное погашение задолженности. Мера по ограничению выезда из РФ может быть предпринята, только если пристав достоверно знает, что должник именно уклоняется от оплаты, отмечает ВС.

Между тем суды не стали выяснять все эти обстоятельства, слепо доверившись утверждениям чиновника. Такой подход противоречит статье 9 Кодекса административного судопроизводства РФ, которая гарантирует, что судебное решение будет законным, справедливым, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела. Также она устанавливает, что гражданин может получить защиту от неправильных действий госслужащих и восстановить свои нарушенные права и свободы.

Однако суды, в нарушение требований закона, не установили обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, что ставит под сомнение соблюдение принципов законности и справедливости.

В связи с этим высшая инстанция отменила все состоявшиеся по делу решения и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе, дав указание учесть все нюансы, на которые указала судебная коллегия ВС РФ.

Читайте так же:  Штраф за продажу сигарет несовершеннолетним

«Интересно это решение и для практикующих юристов, также большую ценность оно представляет для должников, поскольку граждане не всегда знают все нюансы и тонкости закона, а чаще и свои собственные права. Полезным будет запомнить, что в случае, если гражданину-должнику ограничили выезд за пределы РФ, то необходимо выяснить размер задолженности, а также убедиться в том, что судебный пристав-исполнитель не направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Эти обстоятельства, согласно приведённому судебному акту, имеют существенное значение для определения законности действий судебного пристава-исполнителя», — указал член Ассоциации юристов России, адвокат Московской областной коллегии адвокатов «Солнцев и Севастьянов» Леонид Кретов.

Запрет на выезд из РФ – как выехать с долгами

Наложение запрета на выезд из Российской Федерации — один из самых эффективных методов воздействия на должника. Статья 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», наделяет судебных приставов правом применять подобный вид ограничения, не зависимо от того, вы индивидуальный предприниматель или физическое лицо.

Запрет накладывается путём вынесения постановления, вместе с тем, пристав обязан разъяснить ваши обязанности связанные с наложением ограничения, а так же предупредить о возможной административной ответственности предусмотренной ст. 17.17 КоАП Российской Федерации.

Мы подготовили статью, которая максимально широко раскрывает тему запрета выезда из РФ. Краткая информация по теме в таблице ниже:

[2]

Основания наложения запрета Не выполнения требований, указанных в исполнительном документе (сумма долга от 10 000 рублей)
Порядок наложения запрета Вынесение постановления судом, а в некоторых случаях приставом (по собственной инициативе или заявлению взыскателя)
Как Проверить запрет на выезд Проверить наличие задолженности и связаться с приставом; либо направить запрос в ФСБ
Как отменить запрет на выезд
  • Получить отсрочку/рассрочку долга;
  • Оспорить наложение запрета;
  • Наличие уважительных причин для выезда
Срок отмены запрета В течение 2 недель (зачисление денег в ФССП, вынесение постановления о снятии запрета, направление постановления в ФМС)
Как выехать с долгами за границу

Белые схемы
Оспорить наложение запрета; Наличие уважительной причины; Получить рассрочку / отсрочку долга

Серые схемы
Смена гражданского паспорта; выезд через РБ или Казахстан.

Основания для наложения запрета на выезд

Наложение запрета на выезд – последствие не выполнения требований имущественного или неимущественного характера, которые указаны в исполнительном документе. Законодатель выделяет такие основания (ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

  1. требование о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
  2. Требование неимущественного характера (требование совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий);
  3. иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Какой порядок вынесения постановления о запрете выезда из страны?

По общему правилу, если в течении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, а так же если сумма долга превышает 10 000 рублей, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя либо собственной инициативе, имеет право вынести постановление об ограничении на выезд должника из РФ, которое утверждается у старшего судебного пристава-исполнителя.

Видео (кликните для воспроизведения).

После вынесения постановления, оно вместе с сопроводительным письмом предается в Пограничную службу, в нём указываются виды имеющихся у Вас документов (заграничного паспорта, открытых виз), их реквизиты, а так же причина, по которой применен данный запрет.

ВАЖНО! Существует такой нюанс, который юристы, как правило, обходят стороной.
В случае, когда исполнительное производство начато не на основании судебного приказа, либо исполнительного листа, выданного компетентным судом, а допустим, на основании нотариального соглашения, взыскатель или пристав по своей инициативе для наложения ограничения должника в выезде за границу должен обратиться в суд с заявлением. В подобных случаях только суд уполномочен установить для должника запрет подобного рода.
Но если же, исполнительное производство было открыто на основании ИМЕННО судебного приказа либо исполнительного приказа выданного компетентным судом, то здесь достаточно лишь утверждения постановления старшим судебным приставом.

Узнаем, наложен ли на Вас запрет:

Пожалуй самый лёгкий и быстрый способ — обращение в Службу судебных приставов по месту жительства, либо на прямую к приставу-исполнителю который ведёт в отношении вас исполнительное производство.
Но что же делать, если лишний раз не хотите судебному приставу напоминать о себе?

  • Узнать о наложенном ограничение можно через сайт «Госуслуги», пройдя авторизацию и введя необходимую информацию. Необходимо создать запрос и отследить наложен ли подобного рода запрет или нет. Если в отношении Вас возбуждено несколько ИП, то по номеру каждого из ИП нужно проделать подобные операции, пока не получите исчерпывающую информацию.
  • Отправить официальный запрос в ФСБ, его можно подать на официальном сайте (ссылка тут). Как показывает практика, это, пожалуй, самый долгий способ так как ответ приходится ждать около месяца.
  • Обращение к частным лицам, осуществляющим помощь в подобных вопросах. На просторах интернета достаточно много таких людей, Яндекс в помощь. Как правило, они имеют доступ к пограничной базе и достаточно оперативно смогут дать ответ, на то, имеете ли Вы запрет на выезд или нет.

Как отменить запрет на выезд

Для снятия запрета на выезд можно получить рассрочку или отсрочку долга.

Так же можно, оспорить запрет на выезд можно, согласно ст. 441 Гражданско-процессуального кодекса РФ. Обжалование будет целесообразным только в случае, если уверены, что в отношении вас ограничение было наложено с нарушением положений описанных в ст. 67 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», к примеру вы не были надлежащим образом уведомлены о возбуждении ИП; либо на момент вынесения постановления о запрете вы погасили долг; или точно знаете, что сумма долга составляет меньше 10 тыс. Рублей.
В остальных случая запрет наложен вполне законно, и лишь устранив основания для его наложения он может быть снят.

Самый лучший способ отмены запрета на выезд – оплата задолженности.

Продолжительность запрета составляет 6 месяцев с дня вынесения постановления, можно конечно надеется, что его судебный пристав-исполнитель забудет продлить, но на практике так бывает крайне редко.

Сколько времени занимает отмена запрета на выезд.

Если всё-таки Вы решили погасить долг и благополучно с этим справились, либо смогли убедить пристава в наличии уважительной причины для выезда за границу, наивно полагать, что запрет снимут в течении одного-двух дней.
Это долгая бюрократическая процедура: пристав должен вынести обоснованное постановление об отмене запрета, копии которого направляются в Пограничную службу и УФМС, так же приставу необходимо внести изменения в базу должников.

Как правило, такая процедура занимает около двух недель, минимальный срок с каким сталкивались на практике составлял порядка 10 дней. Конечно, бывают исключения, в случаях документального подтверждения смерти родственника либо по причине вынужденного лечения за границей, запрет снимается в течении суток.

Обращаем ваше внимание, что бесполезно на границе пограничникам показывать квитанцию об оплате, так как основанием запрета на выезд является информация указанная в ведомственной базе данных.

Как выехать за границу из РФ с долгами

Теперь стоит ответить на главный вопрос статьи, как же всё-таки обойти запрет на выезд из РФ?

Белые схемы

Помимо всех хитростей и уловок, стоит помнить, что существует два законных метода, которыми можно воспользоваться для снятия запрета.

Первый метод отмены — оспорить постановление судебного пристава или суда о наложении запрета на выезд. Основаниями для оспаривания будут являться: ненадлежащие уведомлении Вас о возбуждении исполнительного производства, а так же нарушение оснований наложения запрета предусмотренных статьей 67 Федерального закона «об исполнительном производстве».

Из практики можно сказать, что, как правило, каждый третий наложенный запрет имеет основания для его оспаривания. Нужно лишь обратиться к грамотному юристу за консультацией.

Второй способ покинуть страну с запретом — наличие уважительной причины, которую Вы можете подтвердить. В случае потребности в лечении за границей, либо смерти близкого родственника и предоставлении доказательств, пристав либо суд могут пойти Вам на встречу и снять запрет, при чём, в таком случае он снимается по ускоренной процедуре, буквально за сутки.

Серые Схемы

Теперь рассмотрим варианты обхода запрета, путём использования недостатков существующих в законодательной базе и бюрократической системе.

Для начала поговорим о выезде за границу через Республику Беларусь, отзывы людей в последнее время разнятся: у одних до сих пор без проблем получается выехать через эту страну, так как по наземному транспорту нет пограничного контроля, у других возникают проблемы с пограничной службой в аэропорту, перед вылетом.

Помимо миграции через Республику Беларусь существуют хитрости, которые работают благодаря огромной бюрократической машине. Согласно предназначению базы ФССП, по любому лицу в течение нескольких минут можно получить информацию о наличии либо отсутствии запретов, вне зависимости от того, где было возбуждено исполнительное производство. Беда лишь в том, что обновление данных происходит достаточно долго.

Потому, частая смена места жительства либо смена паспорта путем обращения в ФМС с заявлением на получение нового гражданского паспорта взамен утерянного, испорченного, а так же смена фамилии и имени, создают должнику оперативную возможность покинуть РФ, через пограничный контроль со странами, которые требуют при пересечении границы наличие внутреннего паспорта.
Так как данные нового паспорта попадают в базы данных пограничного контроля, и службы приставов-исполнителей не сразу. При этом, оформить новый заграничный паспорт в ФМС при наличии запрета, не выйдет.

Самый эффективный способ обхода запрета на выезд на данный момент — транзитные поезда из РФ. Допустим поезд Санкт-Петербург — Калининград, который следует транзитом через Литву (понадобится Шенгенская виза), либо любой другой поезд, допустим, через Казахстан (если нет визы). В обоих случаях стоит купить один транзитный билет, а другой с точкой прибытия непосредственно после пересечения границы.

Видео-комментарий юриста

Практикующий юрист:

Шарапов Дмитрий Васильевич

«Петровка, 38»

Следует отметить, что основаниями временного ограничения выезда российского гражданина за границу, в частности, является его уклонение от исполнения наложенных судом обязательств — до их исполнения либо до достижения согласия сторонами, а также признание его банкротом — до вынесения судом определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве (в том числе в результате утверждения судом мирового соглашения).

Временное ограничение на выезд должника за границу может быть наложено при одновременном соблюдении условий, когда в отношении гражданина возбуждено исполнительное производство, а в исполнительном документе содержатся требования неимущественного характера или имущественного характера с суммой задолженности более 10 тыс. руб. При этом сама задолженность может складываться из нескольких неисполненных имущественных требований, каждое из которых в отдельности не превышает эту сумму.

Также учитывается факт, если должник без уважительных причин пропустил сроки для добровольного исполнения наложенных судом обязательств.

Это могут быть долги за услуги ЖКХ, неоплаченные штрафы, просрочка по кредиту и т.д.

Если гражданин не исполнил требования исполнительных документов, выданных на основании судебного акта, временное ограничение на его выезд за границу устанавливается уже постановлением судебного пристава-исполнителя по его собственной инициативе либо по заявлению взыскателя. В этом случае указанное постановление должно быть утверждено старшим судебным приставом или его заместителем

Копии постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации направляются должнику по месту его регистрации, по месту фактического проживания, по адресу, указанному в исполнительном документе, а также в территориальный орган внутренних дел и в Управление пограничного контроля Погранслужбы ФСБ России.

Нужно учитывать, что должник считается извещённым о наложении ограничения (запрета) на выезд за границу даже если он отказался от получения извещения, а также не пришёл за ним в отделение Почты России. В этом случае в личный кабинет должника на Едином портале госуслуг направляется извещение в форме электронного документа (учитывается момент входа должника в личный кабинет).

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации выносится приставом-исполнителем сроком до шести месяцев. Истечение полугода с момента вынесения постановления означает отмену ограничения на выезд должника. Дополнительного уведомления об этом гражданина не требуется. Однако если должник не исполнил требования исполнительного документа по истечении указанного срока (за исключением случаев отмены данного ограничения в судебном порядке либо в рамках прекращённого исполнительного производства), действие постановления продлевается путём вынесения нового постановления о временном ограничении должника на выезд.

Отметим, что в случае, если исполнительное производство возбуждено на основании документа, который не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, взыскатель или судебный пристав-исполнитель могут обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Под такими исполнительными документами подразумеваются и нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, и удостоверения трудовых комиссий.

В этом случае срок действия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации устанавливается судом с учётом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При рассмотрении данного вопроса суд устанавливает факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, но всё же учитывает и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Одновременно суд устанавливает соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе. Должник обязательно должен быть привлечён к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поскольку ограничение на выезд затрагивает его конституционное право на свободу передвижения.

Как же узнать об ограничении права на выезд? Это возможно осуществить следующим образом.

При поступлении в ваш адрес решения суда или постановления судебного пристава-исполнителя с указанием основания и сроков такого ограничения, из информации о возбуждённых исполнительных производствах на официальном сайте ФССП России в разделе «Банк данных исполнительных производств», также при обращении непосредственно в отделение службы ФССП России по месту постоянного проживания либо временного пребывания и при прохождении паспортного контроля в пункте пропуска через государственную границу РФ.

После того как должнику стало известно об указанном ограничении, он вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства или получить разъяснения судебного пристава-исполнителя, который ведёт это производство.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации применяется до исполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого оно было введено, либо до достижения согласия между ним и взыскателем. Запрет на выезд должника может быть снят в случае окончания или прекращения исполнительного производства, содержащего требование об этом. В этом случае судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление. Если исполнительное производство прекращено судом, им выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, в работе которого находится исполнительный документ.

Ограничение на выезд должника может быть снято, в частности, в случаях, когда должник исполнил требования исполнительного документа, исполнительный документ возвращён взыскателю по его заявлению или из-за невозможности установить местонахождение должника и его имущества. Может возникнуть ситуация, когда исполнительный документ отменён или признан недействительным, а также суд утвердил мировое соглашение между взыскателем и должником, либо взыскатель (организация) исключён из ЕГРЮЛ.

Отмена временного ограничения на выезд должника за границу происходит в следующем порядке.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о прекращении или окончании исполнительного производства, в котором отменяет все установленные для должника ограничения, в том числе ограничение на выезд за пределы страны. Кроме того, он же выносит постановление об отмене временного ограничения на выезд должника за границу.

При этом в постановлении особо оговаривается, что ограничение выезда будет снято только после поступления данного постановления в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. Но тут необходимо отметить, что предъявление бывшим должником на пункте пограничного контроля копии постановления о снятии ограничения на выезд, а также платёжных документов, подтверждающих погашение задолженности, не является основанием для пропуска через границу.

В течение трёх дней со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства или не позднее дня, следующего за днём его вынесения, копии соответствующего постановления, а также постановления об отмене мер принудительного исполнения направляются взыскателю, должнику, в суд, или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы, исполняющие постановления об установлении для должника ограничений.

Не позднее следующего дня после вынесения постановления об отмене временного ограничения судебный пристав-исполнитель направляет копию этого документа должнику, в соответствующий территориальный орган внутренних дел, а также старшему судебному приставу (для формирования реестра должников, в отношении которых отменены временные ограничения на выезд из РФ).

Старший судебный пристав еженедельно направляет копии таких постановлений с сопроводительным письмом и приложением копии реестра должников в территориальный орган ФССП России, который, в свою очередь, еженедельно по понедельникам направляет их в Управление пограничного контроля Погранслужбы. Кроме того, Управление организации исполнительного производства ФССП РФ еженедельно по средам передаёт нарочным в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщённую информацию в электронном виде и на бумажном носителе.

В свою очередь, Управление погранконтроля обрабатывает поступившую информацию и направляет её в пограничные органы для внесения изменений в соответствующие учёты. Срок внесения изменений в учёты не должен превышать пяти суток со дня поступления информации в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Таким образом, с момента погашения задолженности до поступления соответствующей информации в пограничные органы может пройти значительное время, поэтому рекомендуем вам принять во внимание данный факт при планировании поездки за рубеж.

Г. БЕРЕЗИН, майор внутренней службы, заместитель начальника 2-го отдела ПУ ГУМВД России по г. Москве, начальник 2-го отделения

Подготовлено на основе материалов СПС КонсультантПлюс.

[3]

Публикации

Многие планируют провести как минимум часть новогодних каникул за границей – не в дальнем, так в ближнем зарубежье. Сорвать многообещающие планы может неприятный сюрприз – ограничение на выезд за границу. По закону подлости зачастую о таком запрете граждане узнают уже в пунктах пограничного контроля, с билетами и путевками на руках. Как подстраховаться, выяснить все заранее и «освободиться» от ограничения на выезд? Разберем основные правила и важные нюансы.

Сколько и за что нужно задолжать

«Почему именно я?», — на этот возмущенный вопрос «невыездных» граждан судебные приставы отвечают следующим образом. В соответствии со статьей 67 федерального закона «Об исполнительном производстве» должнику-физическому лицу может быть ограничен выезд из Российской Федерации в случае неисполнения им судебного решения в установленный срок и без уважительных причин. Как видите, закон не конкретизирует ни вид задолженности, ни ее размер. Выходит, «завернуть» на границе могут даже за какой-нибудь копеечный штраф?

В Федеральной службе судебных приставов (ФССП) успокаивают: за копеечный – вряд ли. «Одним из принципов исполнительного производства является принцип соотносимости объема требований и мер принудительного исполнения», — поясняют в ФССП. «Это именно крайняя мера, которую мы применяем, как правило, если не помогли другие способы убедить должника расплатиться», — подчеркивают приставы.

В Федеральной налоговой службе уточняют: на сегодня налоговые органы не обращаются в суд за взысканием задолженности, если физическое лицо не внесло платежи на сумму менее 1500 рублей. Так что тем, кто задолжал по транспортному или земельному налогу до 1500 руб., ограничение на выезд за границу не угрожает.

Вместе с тем в своеобразной группе риска оказываются те, у кого «запылились» непогашенные долги за коммунальные услуги, по штрафам за нарушение ПДД, алиментные задолженности и т.п. И здесь уже ни о каких конкретных минимальных суммах речи не идет.

Однако в любом случае имейте в виду важное правило: ограничение на выезд за границу является мерой принудительного воздействия на должника в рамках исполнительного производства по судебному решению. То есть запрет на выезд грозит только в том случае, если у вас не просто есть задолженность (например, по «коммуналке»), а дело дошло до суда, и он вынес решение о взыскании долга. Только после этого судебный пристав, отчаявшись взыскать задолженность другими способами, в том числе добровольно, вправе вынести постановление об ограничении на выезд должника за границу.

Где и как узнать

Вообще-то по закону нас, разумеется, обязаны уведомлять – как о начале исполнительного производства, так и о принятом решении ограничить выезд за границу. Для этого приставу достаточно отправить повестку обычной почтой на адрес регистрации по месту жительства («прописки») должника. Однако на практике далеко не все фактически живут там, где «прописаны». А сохранность содержимого почтовых ящиков оставляет желать лучшего. Поэтому стоит знать и о других способах получить необходимую информацию.

Любой гражданин вправе выяснить, имеется ли в отношении него исполнительное производство о взыскании задолженности, обратившись лично в отдел судебных приставов по месту жительства. Координаты такого подразделения легко можно найти на сайте Федеральной службы судебных приставов. При себе достаточно иметь только паспорт, никаких заявлений писать не потребуется, поясняют в ФССП. Судебный пристав введет ваши паспортные данные в компьютер и сразу выдаст информацию: есть ли задолженность и вынесено ли решение об ограничении на выезд. Само по себе это дело пары минут. Другой вопрос – очередь в кабинет к приставу…

Если вы не живете по месту постоянной регистрации, можно оформить доверенность на представительство ваших интересов в исполнительном производстве и переслать почтой родственнику или знакомому в тот населенный пункт, где вы «прописаны». Тогда обратиться к приставам сможет ваш представитель.

Еще один вариант – электронный: через официальный сайт ФССП. На главной странице сайта вы найдете окно «Информирование о задолженности в рамках исполнительного производства». Сюда нужно ввести свои данные: Ф.И.О., адрес постоянной регистрации, данные паспорта и (или) ИНН. Система выдаст ответ: имеется ли задолженность, если есть — сколько и кому вы должны, как связаться с приставом. Тут же можно распечатать готовый бланк квитанции для оплаты задолженности

Однако учтите: как сообщается на сайте, пока этот полезный сервис работает в тестовом режиме. «В базе сейчас может не оказаться данных о некоторых задолженностях граждан», — поясняют в ФССП. Поэтому для надежности желательно все же лично посетить отдел судебных приставов по месту жительства.

Даешь свободу!

Если выясняется, что на вас «висит» долг, судебный пристав сразу выдает бланк квитанции для оплаты. Внести деньги можно тут же, на месте – в отделе судебных приставов. Если вы пользуетесь Интернет-сервисом (см. выше), то там также предусматривается электронная услуга по оплате.

«Информация о погашении задолженности передается из местного отдела судебных приставов в центральный аппарат ФССП, а оттуда — в центральный аппарат Пограничной службы», — поясняют приставы. После этого данные рассылаются непосредственно в пункты пограничного контроля, в том числе, в аэропорты. И только тогда фактически перестает действовать ограничение на выезд.

Сейчас на все про все может уйти до полутора-двух недель. Чиновники обещают, что с развитием электронного документооборота и межведомственного взаимодействия процесс значительно ускорится. Пока же, когда до Нового года остается уже совсем немного, самое время разобраться со своими долгами.

Источники


  1. Марченко, М. Н. Проблемы общей теории государства и права. Учебник. В 2 томах. Том 2 / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2015. — 644 c.

  2. Баранов, Д. П. Адвокатское право. Адвокатская деятельность и адвокатура в России / Д.П. Баранов, М.Б. Смоленский. — М.: Дашков и Ко, 2014. — 368 c.

  3. Введение в специальность «Юриспруденция». — М.: Юнити-Дана, 2013. — 264 c.
  4. Адвокат в уголовном процессе; Юнити-Дана, Закон и право — М., 2010. — 376 c.
  5. Толкушкин, А.В. Налогообложение физических лиц при операциях с недвижимостью / А.В. Толкушкин. — М.: ЮРИСТЪ, 2000. — 344 c.
Запрет на выезд за границу закон об исполнительном производстве
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here